南开区东西部扶贫协作和支援合作工作

领导小组会议讲话稿

（孙剑楠）

 

同志们：

东西部扶贫协作和支援合作工作是国家重要的战略部署，我们要将扶贫工作当做一项重要的政治使命。今天，召开全区扶贫协作和支援合作工作领导小组扩大会议暨2019年扶贫工作推动会议，旨在举全区之力，确保完成脱贫攻坚任务。一会儿，杨兵书记还要就全区东西部扶贫协作和支援合作工作提要求，我们要抓好贯彻落实。

下面，我将2018年全区开展东西部扶贫协作和支援合作工作情况做简要总结：

一、全区通力协作实现脱贫攻坚良好开局

2018年，区委区政府高度重视东西部扶贫协作和支援合作工作，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真领会党中央赋予的政治责任，严格落实国务院及天津市委市政府的部署要求，以高度的政治责任感与强烈的担当精神，采取有效措施，全力推进扶贫工作落到实处。

    （一）提高政治站位，加强组织领导

一是充实领导小组。杨兵书记亲自挂帅担任南开区对口支援工作领导小组组长，逐步扩大小组成员单位至30个，区各相关部门及学校、医院与受援地区共签订帮扶协议46个。二是细化责任分工。根据天津市三年行动方案要求，制定我区扶贫方案，细化任务分工，明确责任主体。三是召开专题会议。召开2次区委常委会、1次区政府常务会、1次区主要领导主持全区工作推动大会、6次扶贫专题会议部署推动扶贫工作。四是开展交流对接。加强与受援县合作交流力度，实现领导高层互访20次，其中区主要领导到受援县考察共计6次。

（二）突出人才支援，扶贫扶智结合

一是加强人才选派交流。向受援县各选派了1名县处级领导干部挂职常委副县长，接收19名党政干部来我区挂职;选派了19名、接收51名专业技术人才挂职交流学习; 向受援县组织30名专家人才开展为期一个月的专业技术交流活动。二是提升受援县软实力。帮助受援县培训党政干部7期，共计268人次。培训专技人才3期，共计60人次。三是开展“医疗服务支援行”活动。组织专家团赴受援县开展“医疗服务支援行”活动，为当地百姓提供义诊、开展医疗讲座。四是组织医院、学校开展结对帮扶。与受援县医院、学校各建立5对“一对一”帮扶关系，分别组织10人次以上教师、医生赴3个受援县开展交流对接。

（三）加大资金支持，增强帮扶力度

一是财政援助资金。按照天津市统一部署，为3个受援县拨付专项帮扶资金共计6700万元。与受援县对接资金使用项目情况及进展，确保资金使用情况符合天津市资金项目管理要求。二是社会帮扶资金。积极宣传动员社会力量，广泛组织各类社会组织向受援县捐款捐物，以集翔集团为代表的企业共为受援县捐款捐物212.53万元。

    （四）引导产业合作，搭建帮扶平台

一是引进特色带贫企业。会同受援县确定重点扶持产业，打造特色产品。引导4家企业在受援县投资注册。二是引进合作帮扶项目。协调天津中医药大学一附院筹建环县黄芩、甘草种植基地，2018年已种植黄芩480亩，吸纳农户80户，其中建档立卡贫困户23户。 三是建立农特产品展销旗舰店。在南开区天红菜市场中心展区建立受援县农特产品展销中心，在市场中心位置设8个展台提供给受援县免费使用。

    （五）搞好劳务协作，带动就业脱贫

一是开展劳务技能培训。为受援县建档立卡贫困户提供各类实用职业技能培训，2018年在受援县组织建档立卡贫困户培训23期培训1067人。二是开展致富带头人培训。在环县设立了2个致富带头人培育基地，为受援县举办致富带头培训班5期，共计441人。三是开展专场招聘带动就业。为受援县举办5场专场招聘会，提供2114个岗位。通过开发扶贫程序，向受援县推送适合的岗位信息和职业指导相关信息；建立环县驻南开区劳务输转工作站，为深度贫困县来津就业人员提供服务和帮助。2018年实现受援县就近就地就业2244人，来津就业174人。

（六）开展结对帮扶，助推精准扶贫

一是开展各类结对帮扶。安排12个街道办事处与受援县乡镇签订合作协议，组织9个社区与当地贫困村形成结对帮扶关系，促成51家企业与受援县贫困村结对并签订帮扶协议。二是开展扶贫日活动。在全国扶贫日期间，组织开展扶贫活动，协调今晚报刊登我“一·丝·爱”助力甘肃活动，宣传我区扶贫成果。

（七）积极宣传报道、扩大社会影响

区委网信办、区新闻中心等单位，依托官方新媒体资源，开辟扶贫专栏，发布扶贫原创文章18篇。利用传统媒体刊发我区东西部扶贫协作和对口支援工作进展，动员全社会力量参与扶贫攻坚，力争在东西部扶贫协作和对口支援工作中创造南开经验，树立全市典型。

(八)打造亮点工作，创新扶贫模式

一是甘货进津扮靓精准扶贫路。会同国安社区科技有限公司开展“一·丝·爱”助力甘肃精准扶贫系列活动，与受援县的6家企业签约，采购受援县扶贫商品81种，签订订单金额348万元，带动受援县建档立卡贫困人口脱贫致富。二是注重“扶贫先扶志，扶贫必扶智”。组织南开大学附属中学与夏河中学对接，接收32名夏河学生到南开大学附属中学学习。现在夏河县学生已经完全融入学校的学习生活中，学习成绩稳步提升，有的已经位居班级前列。三是创新产业帮扶新招法。指导受援县在当地建立58同镇，引导58同镇与当地乡镇电子商务服务站合作；推荐农享农业公司通过提供生产标准，定制化生产，指导当地创业者提高产品工艺流程，签订产品合作订单，扩大销售渠道；助力环县、庆城县在津召开“环乡人”农产品区域公共品牌发布会和 “庆州壹品”农特产品（天津）推介会，联系70余家企业参会对接，会上有6家天津企业与当地企业签订合作协议。

    二、进一步加强组织领导，提高扶贫意识，确保各项任务落地落实

今年是打赢脱贫攻坚战关键时期，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，深入贯彻落实市委市政府部署要求，落实精准扶贫、精准脱贫的基本方略，按照鸿忠书记的多次强调的“升级加力”、“多层全覆盖”、“有限无限相结合”的工作要求，坚持目标导向和问题导向，聚焦深度贫困地区、特殊贫困群体和影响“两不愁三保障”的突出问题，加强党的领导、强化责任落实，以一流的工作标准、一流的工作业绩，高质量完成东西部扶贫协作和支援合作任务，助力受援地区全面打赢脱贫攻坚战。

一是落实主体责任。全区各级党委和政府要提高政治站位。各成员单位主要负责同志要切实扛起第一责任人责任，经常研究谋划推动落实本单位扶贫协作工作，细化任务分解，压实工作责任，对落实结果负首责、负总责、负全责，真抓实干，确保完成各项目标任务。

二是压实专项工作责任。在区领导小组统一领导下，成立以区委组织部牵头的人才支援专项工作组、以区委宣传部牵头的扶贫宣传专项工作组、以区委统战部牵头的社会动员专项工作组、以区发展改革委牵头的产业帮扶专项工作组、以区教育局牵头的教育扶贫专项工作组、以区财政局牵头的资金支持专项工作组、以区人社局牵头的劳务协作专项工作组、以区商务局牵头的消费扶贫专项工作组、以区文化和旅游局牵头的文化旅游扶贫专项工作组、以区卫生健康委牵头的健康扶贫专项工作组、以区工商联牵头的万企帮万村专项工作组，共计11个专项工作组。各组牵头部门要发挥自身专业优势，研究制定好专项工作方案，组织好推动落实，及时督促相关部门完成专项工作。各组牵头部门对各专项工作成效负总责。

三是加强与市区对接。南开区各成员单位要加强与各区相关部门之间的联系，学习其他区先进经验。区合作交流办、各专项工作组牵头部门经常与市合作交流办、天津市各专项工作组牵头部门沟通，及时对接市里最新要求和安排部署的任务。

四是加强督察考核。强化日常督导推动，完善考核评价机制，落实奖惩措施，考核结果纳入各部门年度绩效考核内容。聚焦重点任务、关键环节和突出问题，加大督察督办力度，对不作为不担当、做表面文章、敷衍塞责等行为，严肃追责问责，确保各项目标任务落地见效。

    三、全面落实扶贫协作和支援合作工作任务

区扶贫协作和支援合作工作领导小组按照天津市三年行动方案、天津市2019年实施方案、南开区责任书等文件指示要求，制定出南开区2019年实施方案、南开区任务分工等四份文件，经区领导小组研究通过。请各成员单位认真研读手中四份文件，制定本单位扶贫计划，认真落实完成相关扶贫工作。

（一）人才支援升级加力，深化党政干部和专技人才交流培养

充分发挥我区党政干部和专技人才优势，为受援县提供有力的智力支撑。一是加强党政干部选派力度。全年为每个结对帮扶县选派3名以上干部挂职，其中1名挂任县委常委、1名挂任扶贫或发展改革部门的负责同志、1名专职工作人员。二是加大专业人才选派力度。全年向每个结对帮扶县选派教师、医生等专业技术人员不少于28人，其中1年期以上专业技术人才占比不低于30%。组织专家团赴每个受援县开展“医疗服务支援行”活动。三是加大培养受援地区干部人才力度。全年帮助受援县培训党政干部和专业技术人才不少于300人。

    （二）产业帮扶升级加力，增强受援县内生动力和造血功能。

坚持开发式扶贫，着力培育壮大受援县优势特色产业，促进经济发展和就业增收。一是扶持特色优势产业。立足受援县资源禀赋和产业基础，确保东西部扶贫协作到县财政帮扶资金50%以上用于产业扶贫项目。会同每个结对帮扶县至少确定1个重点扶持产业、打造1个特色产品，通过股份合作、订单帮扶、生产托管等方式，建立与建档立卡贫困户的利益联结机制，实现产业发展与贫困户脱贫有机衔接。二是引资引项带动脱贫。全年促成6家企业在受援县投资，引导企业投资金额力争3000万元，带动东西部扶贫协作建档立卡贫困人口脱贫3800人。会同各受援县编制、发布产业目录和项目册。研究出台产业扶贫支持政策。开展“千家企业扶贫行”活动，引导农产品深加工和资源开发型、劳动密集型企业到受援县投资。三是拓展产销渠道。帮助受援县打开农产品国际国内市场，在我区设立农超扶贫爱心专柜。扶持受援县及其贫困村建设电商扶贫站点，培训电商人才。动员党政机关、企事业单位、民间团体等集中采购受援县农特产品，全年消费扶贫总额不少于5000万元。四是突出精品文旅设计推广。广泛宣传推介受援县文化底蕴和旅游特色，鼓励和引导社会资本开发具有民族特色的受援县文创产品。因地制宜带动受援县旅游产业发展，吸纳更多贫困户通过旅游产业实现脱贫。

    （三）劳务协作升级加力，提升受援县劳动力技能和水平

立足受援县贫困户技能特点，大力开展就业脱贫，确保就业意愿、就业技能、就业岗位精准对接。一是推进就近就地就业。会同受援县开发各类公益岗位，通过发放岗位补贴等形式，助力受援县890名建档立卡贫困人口就近就地就业脱贫。二是提高劳务组织化程度。加强与受援县对接联络，建立劳务供需信息平台，实现供需精准对接，建立劳务协作服务工作站，提高劳务组织化程度。组织我区企业到受援县召开专场招聘会，推动受援县不少于140名贫困人口来津就业，帮助不少于1287名贫困人口到其他地区就业。三是组织开展致富带头人专培工程。培训受援县不少于336人次村级带头人和致富能人，确保30%以上受训人员实现创业，带动建档立卡贫困人口就业脱贫。

（四）资金支持升级加力，助推受援县加快脱贫攻坚步伐

一是按期足额拨付财政资金。进一步加大东西部扶贫协作和对口支援工作财政资金支持力度，按照全市统一安排，确保全年东西部扶贫协作、对口支援专项帮扶财政资金（含市级资金）8780万元足额拨付到位。二是严格财政支持资金使用。聚焦深度贫困地区、建档立卡贫困人口和“两不愁三保障”目标，严格落实党中央，国务院关于80%以上对口支援资金用于保障和改善民生、用于县及县以下基层的要求，进一步聚焦脱贫攻坚重点难点，确保资金、项目和工作精力投向建档立卡贫困人口。三是加强财政支持资金监管。落实东西部扶贫协作和对口支援资金项目管理制度，严格工作经费使用管理，定期组成联合工作组，对资金使用开展审计监督，确保资金流转与使用效益和安全。

   （五）社会动员升级加力，完善大扶贫工作体系

广泛动员社会力量，引导企事业单位、民间团体、干部群众参与到扶贫事业中来，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。一是建立健全多层次结对协作体系。深入开展结对认亲、中小学校结对、医院结对、万企帮万村等结对方式活动，全面落实结对帮扶合作协议内容。二是动员社会力量参与扶贫事业。选出先进典型，总结宣传经验，引导社会各界关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫。打造扶贫公益平台，引导爱心企业、爱心人士与贫困户精准对接，组织企事业单位、志愿服务组织等赴受援县开展扶贫志愿活动。发动全区党员干部扶贫献爱心，广泛动员社会力量捐款捐物，全年筹集社会帮扶款物达到800万元，由区专项组做好统筹，区红十字会配合做好捐赠款物的接收和划转工作。

   （六）医教扶贫升级加力，打造扶贫协作和支援合作亮点工程

依托我区教育、医疗等方面的专业人才优势，打造扶贫协作和支援合作的亮点工程。一是加强“夏河班”的培训教育。多方位、多角度为在南大附中就读的甘南学生与教师提供援助，助力藏族学生提高思想认识、掌握理论知识、培育劳动技能。二是完善医疗健康帮扶体系。健全完善远程医疗服务网络，帮助受援县发展远程会诊、远程病理诊断等医疗信息化技术，为受援县培训一批能力突出的医护人员，助力受援县提高医疗水平。

各成员单位要积极发挥自身特点和优势，在破解重点、难点工作的同时，积极打造特色亮点工作，要加强自身工作的宣传，确保工作有成效、有宣传。同志们，做好东西部扶贫协作和支援合作工作，是党中央对天津的政治任务，工作艰巨。我们要深入学习贯彻习近平总书记参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神为指导，认真贯彻天津市扶贫协作和支援合作工作领导小组扩大会议精神，认真落实市委、市政府的部署要求，全力以赴完成好各项任务，为受援地区打赢精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献更多力量，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。