千年古村庄迈入新时代
津南西官房闪耀津滨双城绿屏
党的十八大以来，全面建成小康社会进入攻坚、决胜阶段。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。习近平总书记指出：“我们党和政府做一切工作出发点、落脚点都是让人民过上好日子。”天津市津南区西官房村就是这样一个坚持以人民为中心，勇于担当作为，广泛动员群众，用实际行动为民服务的践行者。在基层党组织的带领下，借力市委结对帮扶组的精准帮扶，这个千年古村正在从落后的“帮扶村”变为远近闻名的“小康村”。
一、基本情况与发展脉络
西官房村位于津南区双桥河镇北部，由官房、孟家园、王家台、郭家庄4个自然村组成。现有村民631户、1877人，村党总支有党员75名。村域占地面积1820亩，其中耕地817.5亩、宅基地411.9亩。
西官房村东依海河故道双桥河段。公元986年宋辽对峙，以此河为界，为防辽人入侵而在此设泥沽寨，公元1000年左右建成塘泺防线。明永乐年间，朝廷在此地开荒种稻；清光绪年间得村名官房；清宣统年间海河第四次裁弯取直后留下此段航道；1983年更名为西官房村。
历代以来，西官房村农业以种植水稻和玉米为主。随着水资源的逐渐缺少，土壤盐碱化严重，环境恶化，一度出现了弃田务工现象。加上基础设施落后及农村集体经济薄弱，人居环境与周边城区差距不断拉大。由于缺乏产业支撑，村民增收无望；村里土路扬尘、污水横流、垃圾围村，居民有窗不敢开；百姓用水靠挖井、用热靠煤球，生活方式原始落后。到2017年，村集体经营性收入不足12万元，村集体收入基本依赖于区、镇财政转移支付，沦为天津市结对帮扶的“困难村”。
在党的群众路线教育实践活动中，天津市委开展了结对帮扶困难村工作。2017年8月西官房村被纳入结对帮扶困难村，市委派驻的帮扶组进驻，与村民同吃同住同劳动同学习。驻村帮扶组通过“五项工程”对西官房村实施帮扶，即“一张网”基层治理工程、“人居环境”改善提升工程、“一镇一业”保障工程、“一村一策”兴业工程、困难群体“兜底”工程。在驻村帮扶组的精准帮扶下，既强化了村党组织的领导，又推动了农村经济的发展。
2018年天津市3538个行政村全部完成换届，村党组织书记和村委会主任100%实现“一肩挑”，打赢了一场事关党执政根基的攻坚战。西官房村在换届选举后，也改变了以往村党总支班子凝聚力不强，服务群众能力不足，群众满意度较低的状况。通过以党建引领推动基层治理，西官房村全面实行了网格化管理，以“一张网”兜住村内八大类约120项大小事项，实现人、物、事全覆盖。现在的西官房村，环境优美，乡风和谐，产业兴旺。以前在外闯荡的农民企业家回乡了，成为带领村民致富的“新农民”；种粮能手在农业合作社的帮助下实现了小站稻的规模化种植；养殖户也在合作社的帮助下实现了品种优化和技术升级；村民纷纷拾掇起房前屋后，争相比拼“美丽庭院”。2019年西官房村村集体经营性收入比2017年翻一番，农民人均可支配收入27244元，超过了天津市平均水平。西官房成了远近闻名的“小康村”。
二、主要做法和成效
几年来西官房村坚持绿色发展道路，通过党建引领统筹推进美丽乡村建设，组织实施“一张网”基层治理工程，全面推行网格化管理；加快建设党群服务阵地，服务群众能力迅速增强；以生态宜居为目标，高标准整治人居环境，群众生活质量大幅提升；通过构建“党组织+合作社+农户”模式，农业特色产业初具规模，带领“新农民”增收致富；大力推行“村规民约”，引导群众向善向上，打造文明新风。
（一）基层党建“三张网”，村容村貌焕新颜
1.三张网打造共建共治共享治理格局
习近平总书记指出：“要以提升政治功能和组织力为重点，在强基础、补短板上下功夫，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”西官房村党总支书记、村委会主任“一肩挑”后，全面强化党建工作，为提升乡村治理水平，立足本地实际，坚持基层党组织的领导核心作用，积极探索新思路。通过全面实行网格化管理、大力倡导乡风文明、积极引领村民自治，构建了基层“管理网”“文明网”“自治网”，实现了乡村善治，为新时代乡村治理提供了“西官房经验”。
一是“党建＋网格”织密基层“管理网”。全村分成４个片区网格、８个子网格，党总支书记任总网格长，村“两委”委员带头包片担任片区网格长，其他村干部担任下级网格员。各级网格员不定期对责任片区内的环境卫生、河道清洁、安全隐患进行巡查，对矛盾纠纷进行调解，对治安进行巡控，对法律法规进行宣传，并提供便民服务，实现大事全网联动、小事一格解决，事事入“网格”、人人在“网格”，受到广大党员、群众一致欢迎。
二是“党群服务中心＋志愿活动”织牢村庄“文明网”。2019年4月，天津市委部署推动新时代文明实践中心试点工作，强调要把新时代文明实践中心纳入到乡村基层组织治理当中。2019年6月，西官房村建筑面积690平方米的党群服务中心投入使用，新时代文明实践站、党员活动室、农家书屋、文化活动室、道德讲堂一应俱全。以新时代文明实践站为依托，西官房村以志愿者“广撒网”式服务、乡贤“主人翁”式引领，让新时代文明思想扎根发芽，实现从村居到家门口的志愿服务全覆盖。退休村干部孙国明以自己的小卖部建立“服务驿站”，提供应急雨衣、志愿者招募等服务；“共享书屋”定期更新党报党刊和受群众欢迎的书籍，使党的创新理论和时代新风第一时间飞入寻常百姓家；“板凳课堂”将专家学者请进村来，村民、少年儿童自带“小板凳”在自家门口学习科普知识、健康讲座……一年来，“共享书屋”累计更新报纸120余份，提供各类图书杂志40余册，累计服务村民500余人次；开展社会主义核心价值观宣传教育21次、精神文明创建活动14次，板凳课堂组织的讲座有百余户村民群众参与其中。
三是“村规民约＋积分银行”激活村民“自治网”。西官房村坚持村庄治理和转变村民观念相结合，在大力推行《村规民约》的基础上，完善“门前三包”制度和管理办法，与村民签订责任书，并鼓励广大群众作为义务监督员，改掉过去“各人自扫门前雪”的习惯。同时，试点文明实践积分制，建立“积分银行”，村民参加志愿活动可以累计积分，换取日用品等奖励，激发了村民参与热情。如今越来越多的村民主动加入到村庄治理的大小事务中来，真正实现了治理为村民、治理靠村民、治理成果由村民共享。
2.向“脏乱差臭”开刀，治理垃圾、污水、公厕、燃煤四大顽疾
西官房村曾经以“脏乱差臭”闻名，基础设施条件落后，房前屋后垃圾成堆，水沟臭气熏天，村民夏天不敢开窗，有机会便移居城市。从2015年建设美丽乡村开始，西官房村坚持问题导向，累计投入6000余万元，大力整治广大群众最关心的人居环境问题。
一是垃圾清理。过去村内生活垃圾随意丢弃，影响美观。村党总支首先组织对村内48条里巷、150处垃圾点位进行了集中清理，彻底消灭了所有的露天垃圾堆。为保持垃圾清理后来之不易的清洁环境，村“两委”大胆提出实施“垃圾分类”。镇村干部分片包户，发动党员、村民代表、志愿者挨家挨户入户宣传宣讲，讲解垃圾分类基本常识，确保村民100%知晓，还发动村内有威望的老人成为督导员。在设立15处分类垃圾点的基础上，每户配备3个垃圾分类小桶，每天由扫保员上门收集后分类统一集中处理；针对个别农户无户厕、公厕远的现状，村里还配备专门收集粪便的垃圾桶。通过多措并举，实现了村内垃圾从分类到收集、从转运到处理的无缝对接，垃圾分类逐渐成了西官房村民的自觉习惯，为全市推广垃圾分类工作积累了有益的经验。
二是黑臭污水治理。过去村里缺乏污水处理条件，农耕废水、生活废水只能随处排放，水体黑臭、沟渠堵塞严重。在上级政府和帮扶组的支持下，西官房村实施了全域污水管网改造，累计铺设污水管网41310米、建设3座污水处理站，引进MBR一体化设备处理生活污水，采用复合微生物与MBR膜生物处理一体化组合工艺，污水经处理后达到天津市地方标准1级，可以排放到附近的沟渠或河道。同时对村域14.75公里河道、32条沟渠进行常态化治理，全面落实河长制，消除黑臭水体。
三是公厕改造。针对农村无厕和旱厕条件恶劣的情况，西官房村按照“厕所革命”要求，对村内原有公共厕所进行无害化改造，改造建设17座水冲三格式卫生厕所，新建户厕130座，彻底解决了过去旱厕少、条件差的情况。
四是推广使用清洁能源。2017年，西官房村启动“煤改气”工程。为了消除老百姓对“天然气”在费用和使用安全上的顾虑，镇村干部和驻村帮扶组深入村民家中耐心开展宣传，消除群众观望情绪。村民用上了天然气做饭和取暖，实现了能源清洁化。同时按照天津市、津南区两级补贴政策，采暖季每户还可获得最高1200元的补贴。
3.高标准整治村容村貌，打造鸟语花香的美丽家园
村域缺少规划、村容村貌乱、秩序差一直是困扰西官房村治理的顽疾之一。自2016年起，西官房村计划对村内主干路沿街60户商铺私搭乱盖、里空外卖、占道经营等问题持续整改。由于整改工作涉及部分村民经济利益，镇村干部坚持以人为本，村党总支书记48小时未合眼，挨家挨户耐心细致地做通每一户村民的思想工作，高效完成了整改工作。2019年，天津市委市政府学习浙江“千万工程”经验农村人居环境整治工作现场会在津南区召开，实地察看了西官房村人居环境整治情况，结合新要求，西官房村按照“宜花则花、宜草则草”原则，不搞过度硬化装饰，引导群众开展“美丽庭院”大比拼，房前屋后“见缝插绿”“见空补绿”，成为全区人居环境的示范样板。
基础设施建设也在近年来得到了显著提升。以往村内道路坑洼不平，雨天泥泞不堪，生活用水靠打井，做饭取暖靠烧煤，基础设施建设严重落后。为实现自来水入户，驻村帮扶工作组多次在镇、区有关会议上进行论证，得到有关领导重视和支持，最终10240米自来水管道全部纳入城市自来水管网建设，村民终于彻底告别了地下水；为解决出行难问题，从2015年以来，多方争取资金，完成道路硬化和胡同铺砖2.6万平方米。
如今，西官房村既守住了田园乡村本色，又彻底告别了以往晴天一身土、雨天两脚泥的状况，大幅提升了群众生活质量和幸福感。
（二）服务京津冀协同发展国家战略，生态绿屏中发展集体经济
为贯彻落实京津冀协同发展战略和党中央、国务院关于生态文明建设的部署要求，2017年5月天津市第十一次党代会提出构建京津冀区域生态体系，在中心城区和滨海新区之间规划建设736平方公里绿色生态屏障，用相当于中心城区2倍的面积，为京津冀再造一叶“城市绿肺”，共建首都“生态护城河”。
西官房村地处绿色生态屏障核心，位于一级管控区内，既有的分散企业要全部迁出，新建的工业项目一律禁止，并且要恢复土壤安全。面对突如其来的政策变化，西官房村的发展之路该怎么走，成为摆在村“两委”面前一道棘手的难题。为此村“两委”委员带头，沉下心来深入学习习近平生态文明思想，真切领悟到绿色生态屏障的重大意义，凝聚起绿色高质量发展共识，并且通过党员带领群众，将大家的思想重新聚拢起来、统一起来。一方面积极配合落实津南区治理“小散乱污”企业专项行动，关停取缔企业9家；另一方面深入学习党中央、国务院关于乡村振兴战略、农业农村优先发展等重大决策部署，贯彻落实《天津市乡村振兴战略规划（2018—2022）》和《津南区乡村振兴战略规划（2018—2022）》，因地制宜，建立沽水茂源农业专业合作社作为产业孵化基地，带动村民从事精品小站稻绿色种植、稻蟹立体生态混养、南美白对虾标准化养殖等绿色产业，受益人数达到1670人。
1.合作社助推荒地盘活，传统小站稻焕发新生机
天津小站稻种植始于宋辽时期，兴于淮军屯防，成名于小站练兵，曾为皇室贡米，有一千多年历史，是中国北方粳稻的代表，也是全国第一个进入中国地理标志名录的粮食作物，先后获得第二届中国农业博览会金奖等多项农业重要奖项。2018年习近平总书记在农业考察中曾关切询问小站稻发展情况，天津市农业农村委制定了《天津小站稻产业振兴规划》，将小站稻产业作为乡村振兴和农业产业化发展的重要抓手。西官房村所在的津南区则是小站稻原产地。如何让全市的大规划和村庄发展的小目标同频共振，西官房村“两委”着实花了一番心思。
早在2013年，天津市实施《美丽天津•一号工程：天津市清水河道行动方案》，通过河道整治、堤岸绿化、水系联通，海河由定期补水变成常态补水，水环境质量得到明显提升。得益于海河流域生态环境的显著性好转，过去制约水稻产业发展的水资源匮乏问题有了极大好转，但农户依然面临土地分散、品种落后、市场开拓等诸多难题。沽水茂源农业合作社按照习近平总书记指出的“培养造就新型农民队伍”的发展路径，找到种粮能手王德亮，帮助他流转了本村村民的500亩低效闲置耕地，通过整治改造，开展良种高品质小站稻机械化规模示范种植。合作社还帮助他选取了“津原U99”等新近繁育的优质品种，并采用以豆饼作为肥料的生态种植方式，确保了稻米纯绿色优良品质。合作社的第三支橄榄枝是帮助他创立了“农为食添”生态米特色品牌，成功打开中高端市场。虽然亩产较低，但纯绿色生态种植的精品小站稻售价较高，每亩可实现增收60%以上，实现了小站稻的高质量发展。如今西官房村生态小站稻种植已达到700亩，通过传承与创新并举，赋予这一名优特产更鲜活的时代价值，成为西官房村农业振兴的最有力支撑。
2.种粮能手探索实施稻蟹立体生态混养
稻渔综合种养是重要的绿色生态农业发展路径。2019年西官房村整理出80亩耕地进行稻蟹混养试点，将水稻种植和河蟹养殖两个生态系统合二为一。通过河蟹清除稻田中的杂草和害虫，河蟹排泄物可以肥田，大大减少了水稻对农药和化肥的需求；而水稻又为河蟹的生长提供了丰富的天然饵料和良好的栖息条件，净化了水质，实现“一水两用”“一田双收”。与普通稻田相比，稻蟹立体混种混养水稻普遍增产10%，加之水稻和河蟹品质提高，每亩可实现综合收益提高约1000元，相比过去翻了一番。连片碧绿的稻田，生机勃勃的河蟹，悠然自得的白鹭，一幅幸福田园和谐的生态图景徐徐铺开。尝到了甜头后，今年合作社进一步将稻蟹混养的立体种养殖扩大到100亩。
3.对虾养殖标准化，走出西官房助力共同致富
西官房村靠近海河，有养殖水产品的历史，但传统的养殖方式“靠天吃饭”，养殖户收入并不稳定。2018年，西官房村通过合作社专业示范运营，统筹利用水资源，引进先进技术，试点开展了养殖技术成熟、气候条件适宜的南美白对虾标准化养殖。在30亩试点虾塘里，因地制宜探索建立了一整套从虾苗投放、饲料渔药投入到捕捞销售的全流程技术操作规程，全部定量化，有具体标准可执行。一年多的试点取得了令人满意的成绩，随后又根据市场需求，进一步将养殖提高到“一季两茬”的水平，实现夏季和秋季收获两次，不仅延长了上市期，而且实现了错峰销售，市场供不应求。更优良的品种和更科学的标准化养殖模式，使养殖户的亩产值比过去增加约7000元，效益提高了50%以上。西官房村南美白对虾“一季两茬”标准化水产养殖经验也逐步推广到所在的双桥河镇，辐射带动全镇1500亩养殖水面，让更多的养殖户共同致富奔小康。
（三）栽得梧桐引凤来，人才回流谱新篇
习近平总书记指出：“乡村振兴，人才是关键。要积极培养本土人才，鼓励外出能人返乡创业”。西官房村在新一届“两委”班子带领下，营造了干事创业、风清气正的良好氛围，曾经走出去的企业家、大学生纷纷看到了西官房村新的发展机遇，重新拾起新时代开垦家乡的“农具”、选择把热血和汗水洒在这片曾经哺育他们的土地上，如今他们正成为西官房村域经济发展的新动能。
1.企业家回乡，君子兰引领村民共同致富
花卉产业既是新兴的朝阳产业，更是绿色的富民产业。正是看到了市场存在巨大的商机，杜艳林结束了在外经营多年的企业，带着技术、资金回到了西官房村，成为沽水茂源合作社君子兰种植项目带头人。凭借在市场上摸爬滚打的丰富经验，项目初期就树立起“用工业化思维做农业”的现代理念，谋划君子兰栽培设施农业示范区。靠着对市场需求的敏锐把握和对家乡的深厚感情，杜艳林克服了创业初期一个又一个困难。项目初期不具备使用燃气条件，一个智能化大棚仅电加热一项每天电费就高达500元。村党总支书记看在眼里急在心上。为了让村里的产业旺起来，他带领村“两委”班子多方研究解决办法，积极申请帮扶政策，最终在镇里支持下，主动和燃气部门反复沟通，在西官房村煤改清洁能源行动中，为君子兰种植示范区免费开通了燃气使用接口。农村产业的培育就像星星之火，既需要项目带头人的大胆实践，也需要政策配套和集体的悉心呵护。从2018年到现在，西官房村的君子兰由两个大棚发展到十个大棚，从最初的2万株发展到30万株，产值达到数百万元。带头人杜艳林也从一个人的单打独斗，探索出“合作社＋农户”“合作社统一出苗、统一技术指导、统一成兰回购”的“三统一”经营模式。农户种植君子兰的门槛大大降低，在合作社购买兰苗，在自家院内或经过改造的猪舍即可栽种上万株君子兰。镇政府还组织农技推广人员，为村民开展种兰技术咨询，合作社则按照种植品质予以回购并向花卉市场销售。农户栽种2万株兰苗即可实现约5万元的收入，迄今已带动350余名当地村民就业增收。新型农民的回归，让西官房村的精气神更强了。实实在在的示范效应打开了村民的眼界和思维，亲身感受到“绿水青山就是金山银山”，一条绿色与花卉铺就的小康大道愈发清晰。
2.大学生返乡，创业梦绽放希望的田野
乡村振兴战略的核心在人。让每一位普普通通的农民宜居宜业，更有尊严的生活，收获更多的发展机遇，是以习近平总书记为核心的党中央实施乡村振兴战略应有之义。一段时间以来西官房村存在的人口外流现象制约了村里的发展。随着近年来生态环境不断改善，村容村貌焕然一新，集体产业红红火火，大学生回村生活就业的人数也逐年增长。他们带着先进的理念、技术和对市场的敏锐嗅觉，为村里的发展添砖加瓦。
孟令鋆是一位从西官房村走出去的大学生，毕业后在市区一家知名农资销售公司上班。往返于城市与乡村之间，他发现西官房村的种植结构偏重粮食作物，且周边农资农技配套匮乏，村民守着大片的耕地还要购买高价的蔬菜。随着绿色生态屏障建设的深入，原来在小散乱污企业就业的一些村民，也开始关注蔬菜种植所蕴含的商机。村党总支书记带着扶持政策主动找到了小孟，而他作为西官房村走出来的大学生党员，也早有回馈家乡的心意。2019年，小孟在西官房村开设了农资门店，从开始的兼职到全职，经营范围也从蔬菜种子拓展到农具、化肥等全部农资，辐射范围覆盖整个双桥河镇。针对部分村民年龄偏大、农业知识老化的问题，小孟在镇有关专项措施支持下，开设了农技讲堂，普及蔬菜种植专业知识，还当起农产品职业经理人，帮助村民逐步探索建立起“超市订单＋种植”的高附加值蔬菜产业新模式，形成农业产业链的良性延伸。尝到了知识的甜头，西官房村民更加重视教育。村里高中生的大学本专科升学率已经连续三年保持100%。
三、西官房村的发展经验
从西官房村的发展历程中可以发现，“带头人”、“领头雁”和“方向盘”缺一不可。
“带头人”即基层党组织负责人，村党组织书记兼村委会主任。习近平总书记指出：“基层党组织和党员干部既要当好乡村产业项目的组织者、推动者，又要当好群众利益的维护者。”在新时代乡村振兴战略背景下，带头人有思路、有魄力、有担当，能够坚决有力落实党中央和上级的各项决策部署，就能实现带动一乡百姓、搞活一片经济、稳定一方基层的目标。
“领头雁”即农业产业的领军人物。在产业发展中，“领头雁”不仅能够利用科学化管理提升产业基础能力，更能够创新思路，敏锐地洞察行业以及市场的新动向、新趋势，谋划多种办法带动更多的村民脱贫致富。一个好的领头雁不仅能带活一个产业，甚至能做强一段产业链。
“方向盘”则是更高层面的方向把控。坚持绿色高质量发展、实施乡村振兴战略、融入京津冀协同发展国家战略，使西官房村的人居环境得到了根本转变，产业结构也从粗放式增长迅速跃升实现绿色高质量增长。
四、前景展望
习近平总书记指出：“要在推动乡村全面振兴上下更大功夫，推动乡村经济、乡村法治、乡村文化、乡村治理、乡村生态、乡村党建全面强起来，让乡亲们的生活芝麻开花节节高。”展望未来，西官房村将继续在各级党组织的强有力领导下，深入贯彻习近平生态文明思想和以人民为中心的发展理念，不断提升基层治理水平，实现更高水平的乡村振兴。
（一）保持生态文明战略定力，在绿色屏障中闪耀西官房魅力
习近平总书记强调，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，强化生态环境联建联防联治，持之以恒推进京津冀地区生态建设。津滨双城间绿色生态屏障建设，是天津市委落实习近平生态文明思想、推动京津冀乃至更大范围绿色高质量发展的重大决策部署。规划736平方公里的生态绿屏北接天津七里海、大黄堡生态湿地保护区和盘山、于桥水库生态保护区，进而与北京通州相连；南接北大港和团泊生态湿地保护区，进而与雄安新区相连，将重塑从蓟州盘山到大港湿地出海口的全域生态纵贯线。
西官房村置身其中，既面临空间格局、产业结构、生产和生活方式转变的挑战，也会产生新的发展优势和空间。一方面，绿色生态屏障建设释放出生态宜居红利。在国家战略和全市统一规划下，每一个参与者都有机会“巧借东风”，分享改革红利。据统计，由于生活环境不断改善，西官房村的外来人口在近几年得到了快速增长，不仅给村民带来了房屋租金、日用品销售等直接收入，更使这个以往的贫困村焕发了新的生机和活力。另一方面，位于津南区海河中游南岸的天津会展中心是我国继上海、广州之外的第三大国际会展中心，目前一期项目主体结构建设已经完成，并顺利通过相关验收，进入室内装修阶段，2021年将完成一期场馆及综合配套区建设，届时天津地铁一号线东延线也将实现对接。作为国家会展中心周边距离最近的居住区，西官房村具有得天独厚的优势。主动融入城市发展大局和未来发展战略，同时深度发掘乡村多种功能和多重价值，西官房村完全有机会沿着绿色高质量发展的方向，探索出一条现代农业与服务业共同发展之路。
（二）探索农业集约化发展，延伸农业产业链价值链
习近平总书记指出：“要突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展，推进适度规模经营，深化农村集体产权制度改革，发展壮大新型集体经济。”近年来西官房村正是沿着这条道路，生态农业已初具规模。今后应更加注重发挥农业合作社的合力作用，助力农业农村经济从分散经营的“小农业”迈向集约化生产的“大农业”。
一是利用集体经济更具资源整合能力、抗风险能力更强的特点，继续做大做强已有的相关产业。例如，通过土地整合，助推更大规模的小站稻种植，实现更高的生产效率；通过打通产供销一体化全产业链，使传统种植业实现更大的商业价值；探索君子兰花卉产业由“种植生产型”转向“市场服务型”，形成纵向多种花卉交易、物流、研发全产业链和横向融合旅游、文化、健康的立体化花卉全产业链。
二是探索利用已有闲置资源，在“一级管控”的强生态约束下实现内涵式发展。由于一级管控区内除生态保护工程、重大基础设施工程、重大民生保障工程、环境景观和绿道等附属设施外，禁止一切与生态环境保护无关的建设活动，因而“散乱污”治理后的闲置厂房、农业设施，成为发展经济的稀缺资源。村集体和合作社可以从长远规划的角度，合理利用这些资源。如探索利用水稻稻梗和闲置厂房，发展“秸秆—菌业”生态循环养殖项目，打造特色蘑菇养殖产业。
三是借助会展经济的辐射效应，以功能拓展带动业态融合，依托稻田、养殖池塘等发展景观农业、农事体验、科普教育、休闲垂钓等业态，形成一三产联合、产村融合的发展模式。
（三）坚持农民主体地位不动摇，凝聚振兴磅礴力量
习近平总书记指出：“必须贯彻以人民为中心的发展思想，突出农民主体地位，把保障农民利益放在第一位。要探索建立更加有效、更加长效的利益联结机制，确保乡亲们持续获益。”西官房村用基层治理“一张网”兜住民计民生，今后要不断拓展为农民群众表达利益诉求的多元化渠道，充分激发起农民内生动力。
一是健全问题处置机制，充分利用网络信息化智能管理优势，变“群众来村”为“上门服务”，对群众反映的问题及时协调解决，畅通农民需求表达和反馈渠道。
二是以维护农民利益为原则，激活农村资源要素。不仅要使农民成为要素的供给者和租金的分成者，还要使农民成为要素价值增值的创造者，帮农民“点土成金”。通过加强知识辅导和技能培训，帮助农民开拓眼界、启发思维，鼓励培育新型职业农民和新型农业经营主体。
三是以农业合作社为平台，提高农民参与市场竞争的意愿和能力，提升其在市场活动中的话语权，通过完善利益联结机制，让农民更多参与并分享乡村产业振兴的收益。
（四）坚持以党建引领基层治理，携手共筑幸福梦
习近平总书记指出：“要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。”在党建引领基层治理中，西官房村“两委”班子、驻村帮扶组、党员干部始终做到初心如磐、攻坚克难、砥砺前行，实现了从“困难村”到“小康村”的幸福嬗变。展望未来，实现“两个一百年”奋斗目标，将“小康村”建设成为“富强村”，还必须依靠基层党组织的领导和带动。
一是不断强化基层党组织的大局意识和责任担当。强化基层党组织的战斗堡垒作用，不断增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力。
二是持续创新“党建＋”服务模式，通过构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制，探索党建工作与中心工作融合新模式。进一步发挥新时代文明实践站、党群服务中心等平台的阵地作用，引导“群众点单”，使村民切实感受到党的温暖，打造深化党建引领的“党群同心圆”。
三是始终把人民生活富裕作为振兴西官房村的牛鼻子，发展壮大村集体经济，挖掘乡村发展的新增长点，最大限度实现村民增收，齐心协力小康路，携手共建富强村。
