（2021年3月11日 根据录音整理）
蔺雪峰
同志们：
去年12月28日，中央召开农村工作会议，习近平总书记对巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化提出了明确要求。2月25日，召开了全国脱贫攻坚总结表彰大会，总书记对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出了重要指示。3月2日，全市召开农村工作会议暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议，鸿忠书记就做好“三农”工作进行了安排部署。刚才,汇江同志传达了市会议精神，并作了工作部署，这是经区委、区政府研究决定的，我完全同意，会后各乡镇各部门各单位要认真抓好落实。在1月9日召开的区委二届十一次全会上，已经对中央农村工作会议精神进行了传达部署，对做好今年“三农”工作提出了明确要求。今天，我们再次召开会议，进一步推动落实“三农”工作，主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作和脱贫攻坚的重要论述、重要指示批示精神，认真贯彻落实中央、市委会议要求，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进全区农业农村现代化步伐,为“十四五”开好局、起好步提供坚强保障和有力支撑。下面，我再讲四点意见。
一、坚持用大历史观看待“三农”工作，深刻认识做好新时代“三农”工作的重大意义
农为邦本，本固邦宁。在中华民族5000年的历史沿革中，农业、农村、农民问题，始终都是关系国家和民族兴衰存亡的根本性问题。历史反复证明，重视“三农”，国家就安定团结、繁荣昌盛；忽视“三农”，就民不聊生、国家动荡。我们党自成立以来，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把为广大农民谋幸福作为重要使命，致力于“三农”问题的研究和解决，在理论和实践上作出了卓越贡献、积累了丰富经验。
在新民主主义革命时期，我们党对“三农”问题的最大贡献，就是习近平总书记所指出的，领导农民“打土豪、分田地”、带领亿万农民求解放，为革命胜利提供了重要力量。这是因为，在当时社会矛盾是封建主义和人民大众的矛盾，唯一的出路就是经过“打土豪、分田地”的暴力革命手段，实现把土地从封建剥削者手里转移到农民手里，把封建地主的私有财产变为农民的私有财产，使农民从封建的土地关系中获得解放。以毛泽东同志为代表的中国共产党人，经过长期探索，形成了“依靠贫农、团结中农，有步骤地、有分别地消灭封建剥削制度、发展农业生产”的新民主主义革命土改总路线。这个任务的胜利完成，带来了农村生产力的解放、农民生产积极性的提高、农业的迅速恢复和发展。
在社会主义革命与建设时期，“三农”问题作为整个中国社会主义建设事业的基础，处于举足轻重的战略地位。以毛泽东同志为代表的中国共产党人探索中国社会主义建设道路，进行农业社会主义改造，同时全面建设社会主义新农村，进行土地改革，领导农民开展互助合作和发展集体经济，奠定了我国农村社会主义建设的制度基础，开启了农村社会主义建设的新的历史时期，使中国农业、农村、农民发生了天翻地覆的变化。以红旗渠为标志的农田水利建设的广泛开展，在相当程度上扭转了靠天吃饭的局面，成为发展农业的强劲抓手；农村教育和合作医疗的开展，使愚昧落后和缺医少药在农村开始成为历史，使广大农民群众第一次感受到“文化”和“健康”的意义所在。在以毛泽东同志为核心的党中央领导下，新中国“三农”建设取得的成就，为中华民族5000年历史发展所未有，为20世纪世界人类所罕见。
十一届三中全会以来，改革首先是在农村拉开序幕，以安徽小岗村为代表的家庭联产承包责任制打响了第一枪，由此推动农村经营体制、农业农村、城乡社会结构发生了重大变化。当时，我区大邱庄率先开辟了农村工业化、城镇化的道路,成为中国农村改革的一面旗帜。“三农”建设取得的巨大成就，最根本的就在于邓小平同志提出的“两个飞跃”的思想。正如邓小平同志所指出的，改革开放以来的“三农”建设，起源于第一个飞跃，即废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制，只有这样才能使农村生产关系适应生产力的发展，调动农民群众的积极性，使农业建设成为现代化建设中的主力军和领头羊。而随着社会主义现代化建设和改革开放的全面推进，又必须向第二个飞跃即适应科学种田和生产社会化的需要、发展适度规模经营转变，充分发挥机械化和科学技术的作用，以生产力发展带动生产关系的变革，在社会化大生产中实现高水平的集体化。这一思想深刻揭示了我国农村改革和发展的规律，对我国农村改革和发展具有深远的指导意义。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持农业农村优先发展，总书记站在党和国家事业发展全局的高度，就农业农村改革发展稳定发表了一系列重要论述，从“中国要强、农业必须强，中国要美、农村必须美，中国要富、农民必须富”的重要论断，到强调必须始终把解决好“三农”问题作为全党重中之重；从告诫中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮，到坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快推进农业由增产导向转向提质导向；从划定农村改革的方向和底线，到强调让广大农民群众有更多获得感等等一系列重要论断，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们党“三农”理论创新发展的重要成果，系统回答了做好新时代“三农”工作的重大理论和实践问题，是我们做好新时代“三农”工作的根本行动指南。党中央坚持每年底召开中央农村工作会议，讨论形成次年的中央1号文件。特别是党的十九大提出了实施乡村振兴战略，并将其上升到国家战略的高度，确定为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、在全面认识和把握我国发展阶段性特征基础上，顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，是在全面总结改革开放，特别是党的十八大以来“三农”工作历史性成就和历史性变革、准确把握“三农”工作新的历史方位的基础上作出的重大战略部署，把我们党对“三农”事业发展规律的认识提升到了新的境界。去年10月召开的党的十九届五中全会，强调要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”问题一以贯之的高度重视、对现代化建设规律和工农城乡关系变化特征的科学把握，为我们开启“三农”工作新征程、迈向新目标、续写新篇章，提供了方向指引和根本遵循。当前，经过8年持续奋斗，我国如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近1亿贫困人口实现脱贫，取得了令全世界刮目相看的重大胜利，谱写了人类历史上的新纪录。但是，我们也要清醒地看到，与现代化城市相比，广大农村依然是薄弱环节。我们务必要增强做好“三农”工作的责任感、紧迫感、使命感，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，不断推动静海“三农”工作开创新局面。
二、坚持以高质量发展统揽“三农”工作，奋力推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足
习近平总书记指出，只有深刻理解了“三农”问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础，是应变局、开新局的“压舱石”。从构建新发展格局、扩大内需的战略基点看，农村有巨大空间，可以大有作为。结合静海的实际看，我们的“三农”工作与农业现代化的要求还有不少差距。可以说，全面建设社会主义现代化静海，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村，最大的发展潜力同样在农村。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以实施乡村振兴战略为总抓手，坚持农业农村优先发展总方针，以更加务实、更为管用、更富实效的举措，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力走出一条具有静海特色的农业农村现代化道路。
（一）在农业高质高效上下功夫，加快建立现代乡村产业体系
产业兴旺是解决农村问题的关键，是滋养农民美好生活的源头活水。要立足静海特色资源，顺应产业发展规律，发挥市场主导作用，把产业链做长，创造更多的就业增收机会，让老百姓有班上、有活干、有钱赚。
一要建好建强农村集体经济组织。党的十九届五中全会提出，到2035年基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，建成现代化经济体系。农业要实现现代化，必须不断适应生产力的发展，对生产关系进行调整和完善。十一届三中全会后，我国实行家庭联产承包责任制，调动了农民生产积极性，促进了农村生产力的发展。但随着时间的推移，一家一户的农业经营模式，已经不再适应现代生产力的发展需要，客观上要求必须对现有生产关系进行调整完善。村集体经济组织是我国农村集体经济制度的重要组织形式，能够适应农村生产力的发展要求，维护最广大人民群众的根本利益。我们去年完成集体经济产权制度改革，确定了384个村的集体经济组织形式，但很多村集体经济组织企业化、制度化、规范化管理不足，有的甚至还没有完全按照要求将资产资源资金登记造册管理。比如，大邱庄集体合作社就没有把集体建设用地放到资产里面。要按照规章制度严格规范农村集体经济组织经营管理，不断加强监督检查力度，确保农村集体经济组织高效运营。要进一步明确农村集体经济组织的市场主体地位，按照现代企业制度的要求健全农村集体经济组织结构。村集体经济组织只有建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，按照现代企业制度规范管理，才具备申请贷款和融资的条件，才能不断发展壮大。在这次基层组织换届中，要选出集体经济组织的负责人，很多乡镇还没有认识到这项工作的重要性，有些新当选的村党支部书记对这项工作也没有概念，说明乡镇的工作还不到位，也反映出区农业农村部门推动不够有力。要高度重视农村集体经济组织负责人的选举工作，农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，而农村集体经济组织是对土地拥有所有权的经济组织，在村党支部的领导和村委会的指导下承担协调生产服务和市场营销、运营集体企业等经济管理职能。要通过建设农村集体经济组织这个载体，结合发展农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，盘活流动性集体资产资源，激发农村生产要素活力，让“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，壮大集体经济，实现农民增收。这项工作农委要牵好头，各乡镇要作为重点工作来抓。二要培育农业全产业链条。现在，发展乡村产业，不像过去就是种几亩地、养几头猪，有条件的要通过全产业链拓展产业增值增效空间。要推进一、二、三产融合发展，大力发展农产品精深加工，加快农产品电商物流体系建设，打造产销一体化的全产业链发展模式。要持续抓好农业供给侧结构性改革，不断增加绿色优质农产品供给；以扩大内需为契机，紧紧围绕需求端进行发力，消费者需要什么，我们就种什么、养什么。加大罗阁庄鸭梨等优质农产品地理标志创建，对达到标准的要申请绿色、有机食品认证。要立足静海资源禀赋，因材施策、错位发展，打造“一镇一业，一村一品”，形成品牌效应，扩大市场规模。要发挥农户特长，把农民培训好、把技术传授好，农户能干的尽量让农户干，让老百姓更多分享产业增值的收益。三要落实“藏粮于地，藏粮于技”的根本战略。习近平总书记强调，要牢牢把住粮食安全的主动权。这次疫情就给我们敲响了警钟，不是有钱就可以买到粮食，只要国际上有风吹草动，各国就先捂住自己的“粮袋子”。从全国看，粮食供求处于紧平衡状态，加上国际形势复杂严峻，必须紧紧绷住粮食安全这根弦。粮食生产要年年抓、年年紧，面积、产量都不能掉下来，供给、市场都不能出问题。要想保住“粮袋子”，就得保住耕地的“命根子”，就得严防死守5.9万公顷耕地红线。近年来，我们整治大棚房41宗201.7亩、整治违建别墅29个589栋，但从实际情况看，违法占地问题仍然突出，还有很多耕地被占用，特别是坟地占用耕地的现象。各乡镇要结合乡风文明建设，大力推进移风易俗，提前谋划建设骨灰堂，从根本上解决死人同活人争地的问题。必须清醒深刻认识到，耕地是静海人民的饭碗，必须端稳端牢；土地是静海发展之基，必须用足用好。谁私搭乱建、违法占地，谁就是在砸静海人民的饭碗，谁就是阻碍静海发展的“拦路虎”“绊脚石”。要落实最严格的耕地保护制度，加大对违法占用耕地的治理力度，哪个区域出现了违法占地，乡镇党委、政府特别是第一责任人就要承担责任，该按违纪处理的按违纪处理，该入刑的入刑。要加强各类功能空间边界管控，严格实行土地用途管制，严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景，严格控制非农建设占用耕地，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，严防耕地“非农化”“非粮化”，严格落实国家下达的耕地和永久基本农田管制目标和管制强度，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。我们要以这次市委巡视为契机，拿出最坚决的勇气和决心，最严厉的法治和措施，出重拳、下猛药，对违法占地零容忍，一起不落、坚决清除。要加快建设高标准基本农田，大力发展设施农业，补齐农业基础设施短板，增强农业综合生产能力。稳产增收的根本出路在于科技，也就是藏粮于技。近年来，农民普遍反映，种粮成本逐年增加，收益却微乎其微，出现了种地无钱可挣、土地撂荒的现象。解决这一问题，一个重要因素是打好种子翻身仗，俗话讲，“种地不选种，累死落个空”，充分说明了种源对粮食生产的重要性。要加强与农科院所合作，建设农作物新品种的筛选、繁育、加工销售和推广示范工作基地，建成优质小麦等产品的种植生产基地，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。四要深化农村改革。进一步激发农村资源要素活力，做好第二轮土地承包延长试点，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。要做好三权分置改革，把所有权、承包权、经营权落实到位。要稳步推进农村宅基地改革试点工作，今年宅基地改革工作要全面铺开，完成全区384个村的农村宅基地调查摸底工作，完成56个试点村的改革任务，按照实施方案开展确权登记、腾退补偿、统筹利用等工作，妥善解决历史遗留问题，满足村民住房需求，增加村集体和村民收入，同时制定出台一系列农村宅基地改革相关制度规定。要用好农村集体产权制度改革成果，盘活农村闲置集体资产，增加村集体经营性收入，进一步壮大农村集体经济。
（二）在农村宜居宜业上下功夫，切实改善农村生活环境
改善农村人居环境，建设宜居宜业农村，关系到广大农民的生活福祉、农村社会的文明和谐，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持把改善农村人居环境与推动农村经济发展、传承传统文化、保护绿水青山有机统一起来，稳步推进美丽乡村建设，走乡村绿色发展之路。
一要加快补齐农村人居环境短板。这些年，我们在村容村貌整治上下了不少功夫，农村的生态环境持续好转，要保持定力、持续推进、久久为功。扎实推进厕所革命，做好与农村人居环境整治、污水管网建设、自来水全覆盖工程等项目的统筹衔接，提高户厕改造整体水平。建立农村人居环境管护长效机制，以“五边”治理为重点，进一步压实农村三级网格责任，以钉钉子精神彻底解决农村人居环境中的突出问题。二要大力实施乡村建设行动。近年来，农村基础设施建设有了明显改善，但向村覆盖、往户延伸还存在薄弱环节。乡村建设是一项系统工程，建设什么样的乡村，怎样建设乡村，要做好顶层设计，加强村庄规划编制和管理，明确村庄分类布局，注重乡村风貌和乡土文化，遵循乡村建设发展规律，特别是尊重人民群众的意愿，多听听群众的意见，让他们自觉、自主、自发参与乡村治理建设，共治、共建、共享美好家园。农村饮水、住房、交通、网络、物流等公共基础设施建设都要与城区一体化推进，促进农村基本公共服务均衡发展，对纳入搬迁规划的村庄，也要统筹做好水、电、路、气等公共服务和基础设施建设。严格规范村庄撤并，在推进城镇化方面，中办、国办通知明确要求，“科学规划村庄建设，尽可能保持村庄原有形态，保留乡村风貌和田园风光，防止千村一面。不得违背乡村特色盲目拆村庄、建高楼，不得把拆除农房建设大规模农民集中居住区作为村庄建设的方向。”我们要坚决贯彻落实，区政府要抓紧出台文件，把政策对接好。三要加强和改进乡村治理。坚持党建引领多元共治，以党组织领导为核心，法治、德治、自治相结合，不断探索推进党建引领基层治理体制机制创新，为人民群众创造安定安全的生产生活环境。加快推进农村三级网格化管理体系建设，提升村庄善治水平。大力推广“枫桥经验”，充分发挥矛调中心作用，把容易诱发重大事件的苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。巩固“无黑城区”创建成果，对横行乡里的村霸、乡霸、宗派宗族势力坚决治理，做到有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有乱必治，特别是对换届过程中破坏选举的，严厉查处，绝不姑息。加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动的打击力度，依法制止利用宗教干预农村公共事务，不断净化农村政治生态。
（三）在农民富足富裕上下功夫，切实提高人民生活水平和生活质量
抓好“三农”工作，增加农民收入是出发点和落脚点，是检验乡村振兴工作成效的重要标尺。
一要千方百计促进农民增收。近年来，我区虽然农民收入保持了稳定增长、去年农民人均可支配收入绝对值在全市排名第5，但增速在全市还排名靠后。目前，村集体经济收入不足10万元的村还有81个。今年，我们要对照市委、市政府确定的7％以上的增长目标，确保农民人均可支配收入持续稳定增长，努力缩小城乡居民收入差距。要紧紧抓住以转移就业带动工资性收入、以产业融合发展带动经营性收入、以深化改革带动财产性收入这三个“关键要素”，全面促进农民增收致富。要强化技能培训，鼓励企业农民工、失业农民工、返乡农民工参加职业技能培训，提高职业技能。支持创业带动就业，对创业农民给予创业补贴、融资支持、跟踪扶持等创业孵化服务。支持新型农业经营主体发展，对水稻基质育秧、统防统治等农业生产关键环节进行补助和支持。鼓励农民创新创业，对符合条件的农村创业创新带头人，给予适当的信用担保贷款，对担保费实行优惠费率并给予贴息等支持。继续落实好惠农政策，实施农机购置补贴、农作物秸秆综合利用补贴等政策，多措并举促进农民增收。二要加强乡风文明建设。以农民群众喜闻乐见的方式，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。拓展新时代文明实践中心建设，深化群众性精神文明创建活动。深入乡村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。推广道德评议会，做实红白理事会，治理高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气，树立文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动社会主义核心价值观深入人心。三要完善民生保障体系。扩大社会保障覆盖面，进一步完善农村社保制度，不断提升保障水平。把农村社会救助纳入乡村振兴战略统筹谋划，健全救助制度，完善帮扶措施，特别是加强农村低收入困难群体兜底保障，搞好农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶。对有劳动能力的农村低收入人口，实行开发式帮扶，帮助提高内生发展能力、发展产业、参与就业，依靠双手勤劳致富；对丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的农村人口，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助，让人民群众的生活更有保障、更加美好。四要持续深化结对帮扶困难村工作。经过3年多的努力，我区120个困难村全部达到“三美四全五均等”帮扶目标，各项帮扶任务全面完成，顺利通过市区两级考核验收。下一步，要继续巩固拓展帮扶成果，对帮扶成效好、基础条件好的村，支持其建设乡村振兴示范村；对前两轮结对帮扶的达标村，按照乡村振兴要求进行巩固提升；对没有达到困难村标准的边缘村，也要不断加大投入。目前，市委、市政府已经下发《关于全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的实施意见》，意见明确提出，要启动新一轮为期3年的重点帮扶，结对帮扶一批基础不牢、困难较多、短板明显的经济薄弱村。我们要按照市委、市政府要求，认真抓好落实。
三、巩固和拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴有效衔接
党的十八大召开后不久，党中央就突出强调，“小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫”，承诺“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”，由此拉开了新时代脱贫攻坚的序幕。2013年，党中央提出精准扶贫理念，创新扶贫工作机制。2015年，提出实现脱贫攻坚目标的总体要求，实行“六个精准”“五个一批”，发出打赢脱贫攻坚战的总攻令。2016年5月，我区与西藏卡若区签订对口支援结对帮扶协议。2017年，党的十九大把精准脱贫作为三大攻坚战之一进行全面部署，锚定全面建成小康社会目标，聚力攻克深度贫困堡垒，决战决胜脱贫攻坚。3月份，我区与甘肃省镇原县签订携手奔小康结对帮扶协议。2020年，为应对新冠肺炎疫情带来的影响，党中央要求全党全国以更大的决心、更强的力度，做好“加试题”、打好收官战。镇原县被列为国务院挂牌督战的全国52个深度贫困县之一，其中包括国务院挂牌督战的贾山村和12个省级挂牌督战村，我们的责任重大、任务艰巨。
（一）尽锐出战，全力打赢脱贫攻坚战
2016年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、重要讲话和指示批示精神，把脱贫攻坚作为重要政治任务、作为践行“两个维护”的具体举措，按照鸿忠书记“升级加力、多层全覆盖、有限无限相结合”的指示要求，围绕组织领导、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康等方面，展开深化合作和密切交流。累计召开各类扶贫工作会议46次，区领导亲自带队赴受援地区推动工作19批次。我们发扬钉钉子精神，解决了脱贫路上一个又一个难题，啃下了一个又一个难啃的硬骨头，累计投入资金2.4亿元，助力甘肃镇原17.8万建档立卡贫困人口全部脱贫，120个贫困村全部出列，于2017年11月和2020年11月，分别成功帮扶西藏卡若区和甘肃省镇原县脱贫摘帽，探索出了一条具有静海特色的扶贫帮扶路径，为全面打赢脱贫攻坚战贡献了静海力量。
我们始终坚持以党建引领脱贫攻坚，探索“产业链上建支部，党员示范带民富”的路径，帮扶贾山村建设万只肉兔养殖合作社，建立“党组织+产业基地+贫困群众”的利益联结机制，仅半年时间，肉兔便累计出栏1500只，收益达5万多元，村集体实力正在持续提升。所有这些，为夯实镇原基层党组织建设提供了切实可行的经验参考。《党建这根针，穿起帮扶线》在人民日报内参、学习时报等多家国家媒体刊登。
我们坚持“授人以鱼不如授人以渔”，坚持培育支柱产业和壮大集体经济并驾齐驱，构建产销结合的产业扶贫长效机制，建立了从黑山羊繁种保育基地、久鼎湖羊养殖合作社，到畜牧盐舔砖项目、新静原肉牛肉羊屠宰厂，再到金仓互联网公司收购销售的全产业链条。2020年6月，鸿忠书记在镇原县考察扶贫协作工作时指出，静海帮扶镇原县探索走出了一条产业帮扶的新路子。
我们坚持产销结合，开创了“一二三四”消费扶贫新模式，通过打造一张网络、连接两个市场、带动三类人群、转变四种模式，实现了线上、线下同步发力，打通了连接东西部的供销市场，畅通了受援地区农特产品的稳定供销渠道。
我们充分借助两地“零疫情”的优势，开展“同心战疫、让爱回家”行动，采取“点对点”服务机制，跨省接收镇原务工人员来静就业。爱玛、银隆等企业先后接收镇原务工人员6批次452人，其中包含建档立卡贫困户226人，真正实现了稳岗脱贫。
我们动员各个层面建立结对帮扶长效合作机制，通过开展“万企帮万村”、领导干部结对认亲、社会组织结对帮扶贫困村全覆盖等精准扶贫活动，动员全区乡镇、村、学校、医院与镇原县建立帮扶关系，累计结对帮扶超过600对，带动1516户5528名贫困人口实现稳定脱贫。
通过努力，受援地区许多乡亲告别了苦咸水、喝上了清洁水，告别了泥泞路、走上了柏油路，告别了四面漏风的泥草屋、住上了宽敞明亮的砖瓦房；许多贫困家庭的孩子有学上、有书念，告别了天天跋山涉水上学，实现了住学校、吃食堂；还有许多相亲告别了“面朝黄土背朝天”，走进了我们静海的现代化工厂。 脱贫攻坚取得的这些成就，靠的是党的坚强领导，靠的是扶贫干部的倾力奉献、苦干实干。他们同贫困群众想在一起、过在一起、干在一起，将最美的年华无私奉献给了脱贫事业，扶贫英雄席世明的典型事迹感动了受援地区的老百姓，用宝贵的生命践行了共产党员的初心和使命。区委统战部、金仓互联网、百业新华被评选为天津市2020年脱贫攻坚先进集体；华源时代总经理程树森、静海农机中心高级工程师孙金华被评选为天津市2020年脱贫攻坚先进个人；物宗园农业科技发展有限公司被评为全国脱贫攻坚先进集体，这些都是我区的骄傲。
（二）立足当前，全面把握脱贫攻坚新要求
习近平总书记强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点。中央农村工作会明确指出，党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚，向全面推进乡村振兴平稳过渡。有关部门要对各领域具体政策进行梳理，出台操作性文件和工作方案。要坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度，继续坚持东西部协作、对口支援、社会帮扶等机制，并根据形势和任务变化及时完善。要平稳有序做好各级扶贫办机构职能的调整优化，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。要压实责任，把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围。我们要紧扣巩固拓展和有效衔接这条主线，继续将东西部协作和对口支援工作作为应尽之责、分内之事，做到责任不变、标准不降、力度不减、劲头不松、热情不退，接续帮助结对地区经济社会发展和人民群众生活改善，携手结对地区朝着逐步实现共同富裕的目标继续前进。
（三）持续用力，继续在东西部协作和对口支援中作出新贡献
未来5年过渡期，要严格落实“四不摘”要求，坚持多层全覆盖、有限无限相结合，完善工作机制，优化帮扶方式，探索建立社会力量可持续参与的长效机制，保持现有协作支援政策总体稳定，确保工作不出断档、投入不打折扣、政策不留空白，助力结对地区朝着乡村振兴的目标迈进。重点做到“两保持、三加强”。
一是保持财政支持政策总体稳定，适当向结对地区乡村振兴的重点帮扶领域倾斜。二是保持干部人才选派交流力度，继续开展干部人才双向挂职交流，选派教育、医疗、农技等专业技术人才支援结对地区。三是加强产业合作，鼓励支持共建产业园区，持续引导静海优势产业、龙头企业向结对地区投资，完善利益联结机制。四是加强劳务协作，继续为在静海务工的西部地区劳动力提供稳岗就业服务，持续落实好结对地区就近就业、输转就业、技能培训等工作任务。五是加强消费帮扶，更加注重发挥市场作用，推动形成可持续产销对接机制。同时，要与受援地区共同建立健全返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫、致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到早发现、早干预、早帮扶，确保共同富裕路上不让一人返贫、没有一个掉队。
四、加强和改善党对“三农”工作的全面领导，为推进乡村振兴提供坚强政治保证
全面推进乡村振兴，必须健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制，提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平。
一要全面压紧压实责任。五级书记抓乡村振兴是《中国共产党农村工作条例》明确规定的，我们要坚决扛好这个政治责任，切实把优先发展农业农村、全面推进乡村振兴落到实处。我作为区委书记，是第一责任人，是乡村振兴的“一线总指挥”，区委农村工作领导小组要切实发挥牵头抓总、统筹协调的作用，尽快完善区委农村工作领导体制和乡村振兴工作体系，领导小组办公室要强化政策指导、推动落实、督促检查等职能，明确“三农”工作重点任务，做好任务分解，落实到各责任部门，定期调度工作进展，确保工作取得扎实效果。各乡镇党委书记要把“三农”工作作为主责主业，放在心上、扛在肩上、抓在手上，深入一线，亲力亲为，既当指挥员又当战斗员，以硬责任、硬举措落实硬要求。各部门要建立相应的协调机制，共同推动农村全面振兴。村党组织书记要把推动乡村振兴作为主要责任，按照五大振兴的要求，把工作做到实处。要建立乡村振兴联系点制度和领导干部深入农村基层联系群众机制，定期深入基层调查研究，协调解决实际难题。
二要加强基层党组织和干部队伍建设。基层组织是党在农村的执政基础，各村“一肩挑”是推动乡村振兴的中坚力量，有一个好支部、有一个好的带头人，基层组织的凝聚力、战斗力就会显著增强。要扎实做好村级组织换届工作，进一步强化党组织的领导地位和轴心作用，确保党的领导一根钢钎插到底，为乡村振兴提供政治保证。现在各村的党组织书记都已经选完了，大家都是村委会主任的候选人，都是将来的“一肩挑”，希望大家不要辜负组织的希望和群众的信任，真正按照乡村振兴要求，团结带领村民做好发展致富的工作。要结合村级组织换届工作，进一步优化村级网格员队伍，重点抓好村集体经济组织换届选举。乡村振兴，关键在人。要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。组织开展乡村振兴大轮训，切实提高处理解决“三农”问题的能力和素质。积极选派优秀干部到扶贫助困、驻村帮扶、对口支援、乡村振兴等一线岗位实践锻炼，推动乡村治理人才、职业农民、农技推广人才、乡村教师、乡村医生、乡村文旅人才六支队伍素质提升。对在艰苦环境、关键岗位工作表现突出的干部优先重用。
三要加大农业农村优先发展投入力度。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，确保土地出让收益用于农业农村的比例稳步增长。发挥财政投入引领作用，支持以市场化方式设立乡村振兴基金，撬动金融资本、社会力量参与，重点支持乡村产业发展。农发行在山西吕梁成立了一支农业基金，为农业合作社发展提供资金支持，这对我们发展壮大农村集体经济组织很有借鉴意义。天津的定位是改革开放先行区，我们静海是40年前改革开放的一面旗帜，更要加大农业农村改革力度，给农业发展多渠道拓展资金来源。下一步，请海富区长带队，相关财政、金融、农口部门一起去学习。鼓励和引导金融机构开展农村小额信用贷款、保单质押贷款、农机具和大棚设施等抵押贷款业务，开发专属金融产品支持新型农业经营主体和农村新产业新业态，增加对农业农村基础设施的中长期信贷支持。推动农业保险“保价格、保收入”,更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融保险需求。
四要健全乡村振兴考核落实机制。各乡镇党委、政府每年要向区委、区政府报告实施乡村振兴战略进展情况。将乡镇党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩，纳入乡镇党政领导班子和领导干部综合考评内容，组织部要把这项工作落实好，并加强考核结果应用，对考核排名靠后、履职不力的乡镇党委、政府主要负责同志进行约谈，连续几年工作排名最后的，要进行组织调整，甚至追责问责。强化乡村振兴督查，创新完善督查方式，及时发现和解决存在问题，推动政策举措落实落地。充分挖掘乡村振兴的好做法好经验，加大宣传推介力度，在全区营造共同推进乡村振兴的浓厚氛围。
同志们，做好今年“三农”工作，意义重大、任务艰巨。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、真抓实干、攻坚克难，奋力开创静海“三农”工作新局面，以优异成绩迎接建党100周年。
